福州市交通运输局
- 索 引 号： FZ00119-0200-2013-00027
- 主题分类： 无
- 发文机关： 福州市交通运输委员会
- 成文日期：2013-03-18
- 标 题： 福州市交通运输委员会关于进一步落实普通公路施工许可制度的通知
- 发文字号： 榕交建〔2013〕43号
- 发布日期：2013-03-18
- 有 效 性： 有效
福州市交通运输委员会关于进一步落实普通公路施工许可制度的通知
榕交建〔2013〕43号
来源：福州市交通运输委员会
时间：2013-03-18 00:00
各县(市)及晋安、仓山、马尾区交通局, 市交通工程质量监督站, 市公路局, 市交通建设集团有限公司：
2012年7月，福州市监察机关在全市交通运输、人力资源和社会保障系统开展了2010以来依法行政综合监察，重点检查实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、监督检查等职责。检查组在检查当中发现，我市有的交通建设项目审批手续不完备，存在边批边建或未批先建等前期工作审批滞后问题，如2010年1月至2012年7月1日，我委共受理审批国省干线建设项目18项（部分在建、部分完工），部分项目受征地报批手续滞后的影响未办理施工许可审批。为切实落实施工许可工作，根据省监察厅《关于在全省交通运输、人力资源和社会保障系统开展依法行政综合监察工作的通知》（闽监〔2012〕3号）和《福州市交通局转发交通部关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知》（榕交建〔2007〕176号）及交通运输部《关于修改（公路建设市场管理办法）的决定》（2011年第11号令），就有关事项强调通知如下：
一、提高认识，高度重视施工许可工作
施工许可是公路工程基本建设程序的重要环节，也是保障公路建设项目依法建设的重要措施，各单位要高度重视施工许可管理工作，认真履行职责，切实采取有效措施，预防和制止工程项目存在边批边建、未批先建或违规审批等现象，确保该项制度有效落实。
二、认真梳理、全面开展清理调查工作
各单位应立即组织清理辖区内所有在建普通公路（含独立桥梁、隧道项目）及陆岛码头项目施工许可情况，清理情况请于2013年3月底前以书面形式上报我委（格式见附件一）。
三、限期整改、依法纠正未批先建行为
尚未办理施工许可的在建、完工项目，各单位应负责督促项目法人于2013年4月底前完成施工许可办理，未能按照时限办理的应书面说明原因。对由我委受理的项目未在4月底前完成施工许可办理手续，或无法办理施工许可又不作出情况说明的，我委将根据《公路建设监督管理办法》有关规定，责令停止施工，并视情节处项目法人工程合同价款1%以上2%以下罚款；对由县（市、区）交通部门受理施工许可的项目也应依照相关规定纠正或问责、处罚未批先建或擅自简化审批行为。
四、规范建设，严格执行施工许可制度
各单位要切实加强施工许可管理工作，建立施工许可动态工作档案，对年度新开工建设的普通公路（含独立桥梁、隧道项目）及陆岛码头项目，应督促项目法人严格执行施工许可制度，按照相关规定先办理施工许可，方可开工建设，对未经许可擅自开工的新建设项目按照项目属地管理原则，由县（市、区）交通部门负责予以制止，并将相关情况及时上报相应审批部门依法追究相关责任。
五、明确职责，按照分级管理落实责任
普通公路（含独立桥梁、隧道项目）项目施工许可按照福州市交通运输委员会《关于印发福州市普通公路工程项目审核审批意见的通知》（〔2012〕301号）和福州市交通局《关于转发交通部实施公路建设项目施工许可工作的通知》（榕交建〔2005〕52号）的审批权限和分级管理原则，落实责任，由施工图设计文件审批单位负责受理施工许可，陆岛交通码头的施工许可由各县（市、区）交通部门负责。
六、完善机制，依法受理审查审批工作
施工许可属行政许可范畴，相关单位应完善审批机制，建立行政许可告知制度，严把审查关，施工许可申请时须提交的资料包括：
（一）施工许可申请书。
（二）须提交的附件资料有：
1、施工图设计文件批复；
2、交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见；
3、国土资源部门关于征地的批复或控制性用地的批复；
4、建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；
5、应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；
6、已办理的质量监督手续材料；
7、保证工程质量和安全措施的材料。
（三）项目法人身份证明等其它资料（依照网上审批规定须提供的相应资料）。
附件：交通工程项目施工许可调查摸底一览表
福州市交通运输委员会
2013年3月14日
（此件主动公开）
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交通工程项目施工许可调查摸底一览表
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填报单位：
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填报时间：
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项目
名称 |
业主名称
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法人代表
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项目
性质 |
建设规模（公里或延长米）
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总投资（万元）
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开工
时间 |
计划完工时间
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项目进展情况（在建或完工）
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施工许可是否办理（是或否）
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未办理施工许可原因
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整改办法或处罚措施
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限期整改时限
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备注
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注：1、项目性质：按照国道、省道、疏港公路、其它重要通道、独立桥梁（特大桥、大桥、中小桥）、隧道（特长隧道、长隧道、中隧道、短隧道）、陆岛码头、其它类型填写；
2、项目进展情况：填在建或完工；
3、施工许可是否办理：填是或否。
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